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从杭州经济开发区看开发区如何再开发

一组数字让人惊喜:一份日本在华企业的调查统计显示,日本企业在我国的投资平均获利率为60%,在浙江为68%,在杭州为75%,而在杭经开则高达86%。我国早已成为世界跨国公司的天堂,对他们而言,在我国投资,成本优势还会继续存在,甚至还会扩大。

另一组数字则让人忧虑:整个长三角地区人均耕地面积已由20年前的1.25亩,降至目前的0.4-0.56亩,跌破联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线。自1999年以来,该地区由于经济快速发展,建设用地急剧增长,尽管国家积极开展土地开发治理工作,甚至填海造地,但是该地区土地开发潜力有限,经济发展与土地资源之间呈现出“饮海水止渴”、“一地难求”的态势。长三角地区作为中国经济总量最大、发展最快、最具活力的区域,土地资源瓶颈日益收拢,正在影响、制约着经济的再发展。要发展,就必须找到新的突破口。

因地受限 寻地破解

长三角地区还有没有可供开发的成块用地?杭经开盛成皿主任明确表示,答案是肯定的。

“经过多年的开发建设,长三角地区在发展空间上确实受到了一定的制约。在这个城市,‘杭州向东’的形象广告如‘人间天堂’一样响亮。这次杭州市委、市政府规划建设大江东新城,杭经开向东拿出近40平方公里的土地,扩大招商引资,其目标就是要打造‘杭州的浦东’。40平方公里的杭经开江东区块,是大江东新城的核心区域,非常及时地破解了长三角地区经济发展的土地资源瓶颈。作为‘杭州向东’的先锋部队,杭经开江东区块是未来工业经济发展的主平台、主战场,它必将成为一大批跨国公司和知名企业的投资首选。”盛主任自信地说。

显然,“寸土寸金”的杭州能拿出这样一大块新的用地,绝非一个“因地受限、添地解决”的简单行为。我国54个国家级经济技术开发区每平方公里产值已超过9亿元,而杭经开江东区块制定的目标是每平方公里产值必须在100亿元以上。“高端产业及全球化实力”成为杭经开为投资者设定的高门槛!

“这块土地是杭州向东战略布局的一个重要组成部分,高新技术产业和现代服务业是其最好的注脚,也是其必然选择。”中科院专家把国际化战略确立为杭经开的重要战略之一,而国际产业转移的方向正是高新技术产业和现代服务业,这两大产业被布局在江东区块,可谓用心长远。

蓝图固然美好、固然宏伟,然而中国到处是机会,到处是市场,到处是优惠政策,到处是产业链集聚区,杭经开在挑剔投资者的同时,又是如何经得起投资者更为苛刻的挑剔呢?

让投资者获利 让创业者成功

在世界银行投资环境评价体系中,有一项非常重要的指标:政府的办事效率。其具体反映为企业与政府打交道的时间。在杭州,企业与政府打交道的时间可谓全国最短,一年内花费在政策咨询和项目审批上的时间只有8天。因此,杭州被专家学者誉为我国“市场交易成本最低的城市”。专家们解释说:企业与政府沟通时间的长短,是衡量一个地方软环境优劣的重要内容之一,也反映了政府的办事效率以及干部队伍亲政状况,说明了政府在制定政策时,是否围绕方便社会成员来制定和颁布。总的说来,最能反映出当地企业、百姓的生产生活环境和氛围的指标最能够反映政府管理的成就和问题,比如问题、环保问题等等。

一个投资项目一经确定,投资人最“烦心”的事情就是行政审批程序。而对于手握行政审批大权的政府而言,审批效率的提高也绝非易事,这是一个包括制度建设、人员素质、体系保障等多个环节在内的系统工程。杭经开管委会很好地设计、改善和实施了这样一个“保证8天完毕”的“系统工程”。具体来说,就是全面实施一站式的“项目代办制”服务:从项目立项、公司设立、用地申办到厂房建设全程实施项目代为办理。管委会下属的投资服务中心免费为企业和投资商提供投资咨询、相关手续协办等服务,并协助企业解决在生产经营过程中遇到的困难。海关、质量技术监督、卫生监督、税务、消防等机构也都在开发区内设立了办事机构,建立了高效、便捷的服务体系,方便企业办理相关业务。

“我们公司主要做出口贸易,一年到头要和政府打交道的时间很多,过去在别的省份时,必须派专人来负责此事。在杭经开,我们全年与政府打交道的时间不到8天,这大大提高了企业的运转效率,降低了成本。”一家外贸出口公司的负责人如是说。

“杭经开把效率提到了极致。”东芝公司仓田重夫先生说:“这一个星期,可以说创下了东芝货物通关时间的最短纪录,以往从货物运达到最后运到工厂需要两天半时间,但这几天每单货物都只用了8个小时。”

作为“灯塔”和“守夜人”,杭经开管理者为企业提供的不仅仅是行政效率,他们要用自己的努力和创新精神,为投资人提供最高效的公众产品和公共服务,创造一流的投资创业环境,让每一个投资者获利,让每一个创业者成功。

这种努力得到了验证:杭州连续4年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名,同时连续5年被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”排行榜第一名,连续5年被新华社《瞭望东方周刊》评为“中国最具幸福感城市”第一名;杭州有81家企业跻身2008年度中国民营企业500强,入围数连续7年居我国内地城市之首。杭经开被联合国环境规划署等多家机构联合评为“跨国公司最佳投资的开发区”,日本贸易振兴机构称杭经开为“中国75个城市开发区投资环境综合评价最佳开发区”。

聚才助力引商 再造投资天堂

“环境、服务、人才”是任何一个投资者都不可能忽视人才因素。是否有“才”,能否就地取“才”,在很大程度上决定了投资行为的成败,同时也决定了在某一地区投资的取舍。

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